Muutosjohtajan ajankohtaista

3.9.2008
Kunnan johtamisjärjestelmä muutoksessa

Pääministeri Matti Vanhanen avasi lomakauden jälkeen keskustelun pormestarimallista. Kuntaliiton toimitusjohtaja Risto Parjanne sekä monet muut - myös Kouvolan seudulla - ovat tuoneet näkemyksensä keskusteluun. Kuntaministeri asetti viime viikolla työryhmän selvittämään kunnallisen johtamisjärjestelmän uudistamista. Asia oli myös viime viikon Kuntajohtajapäivien keskeinen puheenaihe.

Suomalaisessa kuntahallinnossa on kaksijakoinen johtamisjärjestelmä; strategisesta johtamisesta huolehtivat poliitikot ja operatiivisesta johtamisesta viranhaltijat. Kunnan toimiala on merkittävästi laajempi kuin Keski- ja Etelä-Euroopassa. Kuntien toimintaympäristö muuttuu nopeasti ja toimintaa ohjaava lainsäädäntö on tullut mm. EU-jäsenyyden takia entistä haastavammaksi. Johtamiseen liittyvät osaamisvaatimukset kasvavat koko ajan. Pormestarijärjestelmään siirtymistä on perusteltu mm. poliittisen ohjauksen vahvistamisella ja kuntalaisten mielenkiinnon lisääntymisellä kunnallista päätöksentekoa kohtaan. Haittapuolina on nähty mm. johtamisen ammattimaisuuden ja tehokkuuden väheneminen sekä johtamisen lyhytjänteisyys.

Kuntien toimintaympäristö muuttuu ja kuntajohtaminen vaatii kehittämistä. Pormestarijärjestelmä ei ole sellaisenaan itsetarkoitus. Keskustelu on kytkettävä kunnan koko johtamisjärjestelmän uudistamiseen. Kehittämisen eri vaihtoehdot ja vaikutukset valtuuston rooliin ja kunnanhallituksen asemaan on määriteltävä selkeästi. Uudistusten on aidosti tuettava asukkaiden osallistumista ja poliittisten ryhmien vaikuttamismahdollisuuksia asioiden valmistelussa. Lisätietoja Kuntaliiton mediatiedotteista 22.8.2008 ja 21.8.2008.

Lauri Lamminmäki, muutosjohtaja